8月13下午，中移动正式下发实施梦网点播类业务二次确认制度。印证了此前腾讯科技对中移动将针对SP行业展开整治的报道，据悉这一政策将对目前占据SP七成收入的点播业务带来60%-70%的损失。

文件规定：国内全部SP的点播业务（包括短信、彩信、IVR业务）8月31前完成确认，9月正式上线。由对信用积分低于60分的SP启用点播二次确认，扩大到对所有SP(包括全网SP和本地SP)的梦网点播类业务启用当首次点播二次确认。

当首次点播二次确认，即客户当首次点播短信或彩信业务时，系统下发给客户一条确认信息，客户回复确认信息后才允许SP向客户提供服务并收取信息费，客户当再次点播同一业务时不需再次进行二次确认操作。

据悉中移动此次重拳出击打击对象是屡治不绝的山寨手机内置菜单现象，但山寨手机和不良SP依然可以通过不少渠道恶意扣费，同时新出售的山寨手机依然可以通过技术手段，屏蔽并自动回复二次确认短信。

因此一旦中国移动官方文件正式形成，全国范围内试行过程中受影响更大就是中小企业的SP业务。SP行业在我国已有十年历史，2008年以来一直依附三大电信运营商艰难生存，在“计费门”事件过后面临工信部与电信运营商的双面严打生存已十分艰难，如今中国移动的铁拳政策对其发展而言无疑雪上加霜。

本网记者电话采访了凤凰网SP业务离职人员，他表示中国移动一跺脚，SP业务部门就得大地震,由于感觉SP业务生存空间变得越来越小，因此早几个月就离职了,希望可以找发展更加稳定的方向。

不可否认移动新政充分考虑了用户的利益，对于移动互联网的良性发展有着积极意义。但对于中小企业及以手机游戏开发为盈利渠道的公司潜在的负面影响却不容忽视。由于他们盈利模式单一，相比门户网站来说更加依赖SP业务的收入来源。

SP业务在逆境中求生存，内容才是维持竞争力的保障。如果有不可取代的创意与适合市场的内容，中小企业SP业务面临的困境就只是短期的不良反应而已。

以下为中移动实施梦网点播类业务二次确认文件全文：

各省、自治区、直辖市公司：

为贯彻“客户为根、服务为本”的宗旨，进一步加强移动梦网业务管理，在事前充分保障客户权益，降低梦网点播类信息业务违规风险，有限公司决定对所有移动梦网SP(包括全网SP和本地SP)的短信、彩信、IVR业务全面实施点播二次确认，请各公司尽快制定实施计划并按期部署完成，具体要求如下：

一、点播业务二次确认实施方案

由对信用积分低于60分的SP启用点播二次确认，扩大到对所有SP(包括全网SP和本地SP)的梦网点播类业务启用当首次点播二次确认，包括所有的全网和本地梦网短信、彩信、IVR业务。

当首次点播二次确认，即客户当首次点播短信或彩信业务时，系统下发给客户一条确认信息，客户回复确认信息后才允许SP向客户提供服务并收取信息费，客户当再次点播同一业务时不需再次进行二次确认操作。点播确认信息均应统一通过“10086”端口下发，内容模版请参见中移有限市[2010]43号通知要求。对于IVR业务，则需要用户按照系统提示音按键确认后才开始计费，具体要求请参见附件一。

二、点播业务二次确认实施要求

1、请各公司从收到通知之起至2010年8月20前，制订全面实施全网和本地短信、彩信业务，本地IVR点播业务(全网IVR业务由有限公司统一操作)二次确认的实施计划，包括网络性能的评估，全部实施完成的时间等。如果本省业务量较大，不能一次性实施完成的，还应包括按照合作伙伴业务量、信用度等分批实施的细则等。各省在计划制订完成后即可开始实施，同时将详细方案通过数据业务交流平台报备有限公司。

2、为确保二次确认的顺利实施，有限公司数据部已协调网络部、业务支撑系统部对各省的短信网关、10086短信营业厅的网络容量进行了评估，发现有部分省存在容量不足的问题，请各省数据部门积极配合各省网络部、业务支撑系统部，密切跟踪实施过程中的网络容量变化，对出现的容量不足问题，积极协调相关部门解决，并纳入计划及时上报。

3、除基础网络容量不足需扩容的省份外，全面实施全网和本地短信、彩信、本地IVR点播业务二次确认的工作要求于2010年8月31前完成，各公司从计划方案报备后需按周通过数据业务交流平台上报实施进度。

三、客服要求

1、请各公司在执行上述措施的同时，与本省通信管理局叠府主管部门积极沟通，同时制订合理的客服解释口径，充分做好客户服务工作。

2、积极配合各公司市场客服部门，密切跟踪全面实施点播业务二次确认过程中投诉的变化情况，及时发现问题，并评估总结实施完成后的效果，于本省全面实施点播二次确认后两个月内通过OA公文上报。