久见雷声，未见雨的第三方支付监管政策终于落地了。2010年6月21，中国人民银行出台《非金融机构支付服务管理办法》终于出台。对此业内人士普遍认为，民营力量想要玩转第三方支付并不容易。这背后隐藏的是国有金融机构与民营力量之间的较量，而后者明显处于劣势。

第三方支付转正难

《办法》甫一出台，就有业内人士表示：看上去很宽松、门槛并不高都只是表面现象。事实上，第三方支付机构必须取得《支付业务许可证》后方可从事支付业务。这意味着支付宝、易宝天下等第三方支付企业，在接下来的子里，“主营业务”将变成准备材料，需要申报“转正”。而央行明确将有外资参股的企业排除在了这个新的监管框架之外，这对于依靠风投力量、以互联网形态发展起来的第三方支付公司而言，大多数拥有外资股份是个事实。“这意味着，支付宝、财付通们在忙于准备大量‘转正’材料的同时，还要着手调整股权结构。”

此外，申请《支付业务许可证》还必须满足的一项条件是：更近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

但事实上，无论是支付宝，还是快钱等第三方支付自身都不干净。近年来，支付企业被违法犯罪活动利用的案例数量不少，主要表现在于支付企业与商户合作的过程中，一些赌博和黄色网站为了逃避第三方支付企业的审查，都会注册一些假网站，开设一些合法业务，使第三方支付企业难辨真伪，为其提供支付服务。另外网络钓鱼事件频出，一些犯罪分子模仿一些著名购物网站作为“诱饵”，获得持卡人的信任，骗取购物人的钱财；还有的钓鱼行为将用户存款转入其在第三方支付工具下的账户并提走，媒体曾多次曝出支付宝参与河北沧州第一赌博大案，易宝支付为黄色网站提供支付服务，快钱涉及“乐天堂”赌场案，以及汇付天下参与江苏南京“明 ”网站赌博案等事件。尽管目前尚不确定如何定性这些支付企业涉案责任，但这无疑成为他们在“转正”过程中的定时炸弹，是否能“转正”得等待主管部门的意见。

行业面临重新洗牌

无疑，央行的态度决定央行电子支付系统和民营第三方支付机构未来的命运。

而央行的“亲生子”——银联已明确表示将大举进入第三方支付市场。其推出的“网上银联”，因其“强大”功能，该产品被戏称为“超级网银”。对此部分业内人士担心，超级网银能为用户提供跨行24小时实时资金汇划，以及跨行扣款、第三方支付等功能，在如今央行同时掌握第三方支付牌照审批权的情况下，会不会形成第三方支付的垄断局面呢？即使超级网银不跟第三方支付平台抢生意，它垄断了支付产业链的一个环节，一样也可以形成垄断地位。

“国家队对第三方支付可以说又爱又恨。爱的是他们对于金融业的发展确实有所贡献，恨的是，信用卡通过第三方支付消费、转账，让国有银行收不到手续费。面对益增长的交易量，国家队并不甘心将市场完全让出”，电子支付行业资深人士如是说。

据《东方早报》报道，根据易观国际的数据，2009年互联网支付市场中，支付宝和财付通分别占据52%和24.7%的市场份额，当仁不让地占据前两把交椅。 ChinaPay、快钱、环迅支付、易宝、首信易和网银在线则以10%以下的份额列于第二梯队，其余支付企业的市场份额均小于0.1%。

《东方早报》报道称，《办法》的出台势必带来整个行业的洗盘，至少有100多家支付企业因此出局。

中国社会科学院投资系博士付立春认为“涉及到货币这一政治敏感领域，国进民退的倾向是可以理解的。”

“国家队就是要促使行业洗牌，淘汰一批的同时，有限制地发展第三方支付。”电子支付行业资深人士如此称。