7月14，郑州金惠公司。这里是绿坝的“家”。

绿坝的开发者郑州金惠选的发展之路看起来是一条康庄大道，而过去一年却走得有些艰难。

绿坝在刚刚诞生、甚至还不叫“绿坝”的时候就坚定地走上了和行政力量共舞之路，借助警方力量在网吧推广，借助教育主管部门力量在学校推广，2006年河南省教育厅就下文要求该省所有学校计算机教师都必须买绿坝装上。5800元一套绿坝服务器版，如果全国每所中小学都买一套，市场就是32亿元那么大。工信部采购绿坝原本是一个高潮，但现在绿坝却陷入了尴尬———工信部没有继续花钱采购，但绿坝免费的下载和服务都不能停，那自然没有多少学校愿意买收费的绿坝版本。

郑州市高新区国槐街8号的火炬大厦B座3层———郑州金惠计算机系统工程有限公司(以下简称“郑州金惠公司”)所在地。这里是绿坝的“家”，理论上在为几千万用户提供着维护和服务。

“就算工信部不买了，我们也将继续为这款软件提供技术支持和服务”，7月14下午，该公司总经理张晨民面对南方都市报记者，否认公司陷入困境。

郑州金惠曾经预测绿坝的市场规模有近百亿元，其财务总监也曾表示“到2010年公司的收入将超过6亿元人民币，净收益接近3亿元人民币。”但前，北京媒体报道位于北京华杰大厦B座411室的绿坝-花季护航软件北京项目组业已人去楼空，“位于郑州的另一项目组也在艰难维持，随时可能关张”。

但在外界看来，绿坝眼下的局面确实很尴尬：一方面，在过去一年里，中标工信部采购合同的“绿坝-花季护航”非但未获消费者的认可，却备受非议，而且工信部也没有继续采购；另一方面，在失去政府采购的资金支持后，却还在提供免费的服务，而此前收费的绿坝也不好卖了。

通过教育、公安打市场

“我国现有中小学55.53万所，网吧12万所，在未来三年每所中小学假如仅装一套本系统，每个网吧装一套，则市场就是3500元×(55.53万+12万)=23.62亿元。”

“假如，仅有20%学生家有电脑，其中又仅30%家装本系统，则市场为4000元×1305万=52.2亿元，上述两项之和为75.82亿元。”

“假如每校有两个多媒体教室，再增加一套网络版则市值便是23.62亿元。”

———这是郑州金惠公司的《金惠反黄专家系统V2.0》2005年申报国家科技成果时提供的一组预测数据，总市场规模近百亿元。这么大的市场怎么去争取？在列出的六项市场运作措施中，第一条就是“通过各地教育、公安达成共识，加大推销力度”。

借助行政力量，这是绿坝从更开始就坚持走的路。

金惠公司成立于1997年6月，成立之初，主要从事的是生产和销售“金惠牌教育电脑”，销售对象为河南省中小学。“1999年起自主研发‘基于内容识别的网络有害图像的过滤技术’”。

公开资料显示，这套系统从研发伊始，就带有浓厚的行政参与烙印。“金惠反黄系统”由河南省教育厅、河南省公安厅公共信息网络安全监察处联合郑州金惠共同开发，2003年10月通过鉴定，宣告成功。

张晨民向南都记者介绍说，公司并非只有“绿坝-花季护航”一款产品。在该公司官网“产品介绍”栏目，列举了包括“金惠堵截黄色图像及不良信息专家系统(简称‘金惠反黄专家系统’)”等7种该公司的产品———绿坝就是金惠反黄专家系统的单机版。

多省教育厅助力绿坝

很快，行政参与的色彩也渗入软件的推广环节。软件研发宣告成功的2003年，河南省教育厅办公室便下发了《关于在全省学校推广安装使用“金惠反黄专家系统”的通知》，开始在系统内部推广该软件。

推广从2006年起变为强行普及。当年2月，信息产业部在北京启动“阳光绿色网络工程”，其中一项是，“鼓励有关企业和单位开发应用‘绿色’软件”。

几个月后，河南省教育厅办公室再次下发《关于进一步做好学校网络信息过滤系统安装工作的通知》，表示为了“确保师生的上网安全”，要求各地教育技术装备部门部署督促安装“金惠反黄专家系统”，并提出“凡未安装使用该系统的计算机教室，不能作为合格教室，不得接入互联网”。

部分其他省也开始使用这套系统。根据南都记者获得的资料，辽宁、陕西等省教育厅也在本省建议使用“金惠反黄专家系统”。

2006年04月03，《河南报》报道《金惠反黄软件筑起网上“绿坝”》———这是绿坝这个词第一次出现在公开报道中。文章的更后写道“记者发稿前，金惠公司又打来电话：该系统的全新家用版本———‘绿坝’，将在本周上市。”

绿坝诞生了。