【IT商业新闻网讯】（记者张生）“携号转网”究竟对谁不利？对谁有利？面对携号转网的测试及试商用，运营商又将如何应对这一纸“拆迁令”？不管怎样，将对三大运营商产生一定程度的影响。

按照之前工信部的时间安排，今年上半年，在天津海南两地开展携号转网的测试及试商用工作，在此基础上完善携号转网各项技术及业务流程方面细节，进而在全国范围进行推广。

知情人士透露，试点方案可能分三步走：第一年中移动的2G用户可携号转移到联通和中电信的2G网络；第二年和第三年则是三大运营商的2G和3G用户可分别开始相互携号转网。

如果消息属实，中国移动的壁垒将更先打破。因为按照试点方案中规定，第一年为非对称转网，即中国移动的2G用户可携号转移到联通和中电信的2G网络；同时，联通的2G用户可携号转移到中电信的2G网络；另外，联通和中电信的3G用户可携号转移到中移动的3G网络。第二年开始，则为对称的2G携号转网，即三大运营商的2G用户可互相携号转网；第三年，三大运营商的3G用户可互相携号转网。

据业内资深人士称，携号转网是趋势所向，用户的流失是运营商在携号转网过程中更为担心的问题。哪家运营商也不会愿意看到自己辛辛苦苦发展来的用户就这样转到其它的运营商那去。当然，尽管运营商主观并不希望看到这样的改变，但客观上却平衡了市场关系，推进有效和公平的竞争。

但也有专家称，此举并不能从根本上打破运营商的垄断竞争。并且这一举措对运营商来讲既是机遇也是挑战。

中国移动在移动通信领域的领先优势毋庸置疑，非对称转网将在短期内对中移动产生一定程度的影响，但从目前三大运营商的业务、服务、品牌口碑及用户体验来讲，离网用户未必是多数。实施双向对等的携号转网政策，中移动则可以通过其相对的质量优势，在新增用户市场上占有很大的份额，通过其庞大的用户资源保证收入持续高增长。在我国空前强大的中国移动拥有现金流上的优势，进一步做大市场也不是不可能。

对于中国联通和中国电信而言，实施非对称管制的单向携号转网，则是利大于弊，会得到不同程度的扶持。尽管同样会面临运营成本增加、利润空间缩小等问题，但是中国联通和中国电信可以利用单向非对称管制期间的机会，争夺中国移动的用户，扩大市场份额。

对于携号转网，运营商都心怀鬼胎，因为涉及到各自利益的判断。对于处于主导运营商角色的中国移动来说，考虑到携号转网对其的负面影响较大，在主观上不是携号转网政策的倡导者，甚至是抵制者；而对于中国电信和中国联通，考虑到双向携号转网实施效果可能会对它们带来不确定性，它们会对单向携号转网政策拥有更多的期望。运营商心态各异，携号转网政策能否有效实施还是未知数。

但可能肯定的是，携号转网这一政策的实施使资费下降将是不可避免。并且运营商的服务能力也会渐渐提升，现有网络也将得到进一步的升级改造和维护。